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關于貴州省人民政府履行教育職責情況自查自評報告的公示

发布时间:2020-09-02 14:46:27 打印 關閉 【字體:

  根據國務院教育督導委員會辦公室《關于印發<2020年對省級人民政府履行教育職責的評價方案>的通知》(國教督辦〔2020〕3號)要求,省政府教育督導委員會對省人民政府履行教育職責情況進行自查自評。經省政府領導同意,現將自評報告予以公示,公示期限爲2020年9月2日—9月9日。如對公示內容有異議,請于公示期間向省政府教育督導室實名反映。

  聯系人:黃琳;聯系電話:0851—85282581。

  貴州省人民政府辦公廳

  2020年9月2日

  附件:

  貴州省人民政府履行教育職責情況

  自查自評報告

  根據《國務院教育督導委員會辦公室關于印發<2020年對省級人民政府履行教育職責的評價方案>的通知》(國教督辦〔2020〕3號)要求,我省按照評估重點和任務清單,認真開展自查自評工作,現將有關情況報告如下:

  一、基本情況

  貴州省委、省政府認真學習貫徹落實習近平總書記關于教育工作的重要論述,把教育作爲拔窮根的根本之策,擺在優先發展戰略位置,舉全省之力發展教育事業。2019年全省教育經費總投入1362.29億元,比2018年增長6.99%,壓縮黨政機關行政經費6%共3.99億元用于發展教育事業;2019年學前三年毛入園率88%,比2018年提高1個百分點;義務教育鞏固率93%,比2018年提高2個百分點;高中階段毛入學率89%,比2018年提高1個百分點;高等教育毛入學率38%,比2018年提高2個百分點。

  (一)全面加強教育系統黨建工作。一是完善省領導上講台制度。2020年1月和7月,省委主要領導分別到貴州師範大學、貴州民族大學講授思想政治理論課;2020年6月,省政府主要領導到貴州醫科大學、貴州中醫藥大學調研,並爲高校師生作形勢政策報告,對強化教育系統黨的領導、黨建工作提出明確要求。二是夯實黨建夯實基礎。出台“五級書記抓黨建”指導意見,有效壓實“書記抓,抓書記”的黨建工作責任。統籌184萬元黨費支持創建20個基層黨建示範點,評審認定31個2019年度省屬高校系統“標准化規範化建設示範黨支部”,分解下達9750名黨員發展指導性計劃,基層黨建得到進一步加強。三是加強思想政治工作。強化疫情形勢下黨的建設,引領黨員幹部師生投身防控,三所醫科類本科院校派出512名醫護人員,其中黨員225名奔赴援鄂一線。加強普通高等學校思想理論教師隊伍培養,培訓高校中青年、黨務骨幹等2550余人次。持續做好教育系統和高校意識形態工作,全力維護校園政治安全和穩定。

  (二)超前部署教育系統疫情防控。一是率先複學複課。率先在全國出台完備的疫情防控方案,3月16日率先在全國啓動全省高三初三年級學生開學工作,4至5月分批組織各級各類學校有序開學複學,同時開播了“陽光校園?空中黔課”等線上教育教學活動,在全國率先實現全學段全年級所有學校複學複課。二是確保重要考試安全。發布《普通高等學校招生全國統一考試貴州省考點新型冠狀病毒肺炎防控技術指南》,是全國首個高考疫情防控地方標准。三是做好疫情心理疏導。開通了貴州教育系統疫情心理支持熱線和支持平台,爲全省師生和人民群衆提供心理支持、情緒疏導和危機幹預,接收咨詢4200人次。

  (三)深入推進教育領域綜合改革。在统筹抓好疫情防控的同时,强化教育综合改革,先后出台《中共貴州省委 ?貴州省人民政府关于学前教育深化改革规范发展的实施意见》(黔党发〔2020〕6号)《关于减轻中小学教师负担进一步营造教育教学良好环境的实施意见》(黔委厅字〔2020〕17号)《省人民政府办公厅关于印发貴州省教育领域省以下财政事权和支出责任划分改革方案的通知》(黔府办发〔2020〕6号)等文件,进一步促进学前教育普惠提质、义务教育优质均衡、普通高中示范引领、职业教育兴黔富民、高等教育内涵发展。

  (四)全力保障教育經費落實。深入落實“兩個只增不減”的政策,2019年,全省一般公共預算教育經費1061.57億元,比上年增長7.90%;幼兒園、小學、初中、高中、中等職業學校、普通高等學校生均一般公共預算教育事業費支出分別爲8036.34元、10764.09元、13140.21元、13353.61元、7784.93元、21355.52元,分別比2018年增長11.95%、5.99%、7.34%、4.37%、14.80%、9.57%。

  (五)強化教師工資保障督導。2019年5月,出台《關于進一步保障義務教育教師工資待遇的通知》(黔府辦發〔2019〕9號),對全省105個統計單位(含市州直屬和未建制區)2018年待遇落實情況進行比較調查。2020年省政府第61次常務會議聽取義務教育教師工資保障情況彙報,明確要求今年教師節前義務教育教師工資收入水平不低于當地公務員工資。省政府教育督導室組織開展了2019年義務教育教師工資待遇落實情況專項督導檢查,截至2020年7月,全省提前實現義務教育教師工資收入水平不低于當地公務員工資收入水平目標。

  (六)強力推進配套幼兒園治理。全面梳理2019年治理工作,對照確定的2020年學前三年毛入園率、普惠性幼兒園覆蓋率和公辦園在園幼兒占比等目標,制定2020年治理工作任務.開展治理進展複核工作,建立精細化管理台賬,對整改落實情況進行全方位跟進和監測,對納入治理台賬的配套幼兒園,逐一核實整改進度和成效。加強督導問責,對工作推進滯後的市(州)、縣(市、區)進行集體約談,確保2020年年底前完成全部治理任務。截至目前,全省普惠性幼兒園覆蓋率爲79.8%,公辦園在園兒童占比爲52%。

  (七)促進民辦教育規範化辦學。按照國家有關部署,按照“誰審批、誰負責”原則,將民辦義務教育學校招生納入審批地統一管理。貴陽市首次將全市報名人數超過招生計劃數的民辦學校納入搖號範圍,采取網絡直播方式進行現場搖號確定入學資格,確保入學機會公平。

  (八)全力保障義務教育均衡化。一是提高公用經費保障水平。2019年,下達中央和省級義務教育生均公用經費41.53億元,惠及城鄉義務教育學生555萬人次,確保義務教育階段學生享受“兩免一補”政策。2020年,我省城鄉義務教育公用經費補助基准定額標准提高到小學650元/年·人,初中850元/年·人。二是按期建成安置點配套學校建設。2020年6月按期保質保量全部建成全省挂牌督戰96所易地扶貧搬遷集中安置點配套學校,實現全覆蓋,配備教師3萬余名,保障搬遷群衆適齡子女全覆蓋、零門檻就近入園入學。三是義務教育階段適齡辍學學生實現動態清零。充分利用大數據手段摸排疑似失學辍學學生,通過“五查四比對”精准摸清戶籍適齡人口就讀情況底數,及時發現失學辍學學生問題。開展疑似失學兒童情況核查、疑似辍學學生情況核查,建立市、縣、鄉、村四級“辍學台賬”。根據《控辍保學勸返複學工作操作指南二十條》,對各類辍學學生的勸返複學逐一列出解決辦法,妥善解決好複學學生接受教育問題。截至2020年8月底,義務教育階段適齡辍學學生全部實現常態化動態清零。四是鞏固義務教育基本均衡水平。根據國家義務教育基本均衡監測複查通報問題,制定整改措施,落實整改責任。2019年對荔波縣開展義務教育發展優質均衡開展摸底調研。

  (九)多點發力消除大班額。持續擴增資源,組織實施《貴州省消除義務教育大班額專項規劃(2016—2020年)》,制定化解超大班額工作方案,把增加城鎮義務教育學校學位、消除城鎮學校大班額作爲項目資金分配的重要因素,實施全面改薄、薄改與能力提升等項目。2019年累計投入中央補助資金68.89億元和省級補助資金25.6億元,2020年已完成新建、改擴建義務教育學校項目1342所,完工面積491萬平方米;完成新建、改擴建城鎮義務教育學校項目32所,完工面積43萬平方米,爲消除大班額提供學位資源保障。規範招生入學,2020年秋季入學的義務教育學校班額一年級不超過45人,七年級不超過50人,逐步消除現有大班額。2019年全省義務教育超大班額比例爲0.21%。

  (十)深入開展校外培訓機構治理。成立專項治理工作領導小組,制定《關于切實減輕中小學生課外負擔開展校外培訓機構專項治理的通知》,對校外培訓機構設置和運營進行規範。疫情期間,及時下發《關于暫停校外教育培訓機構開展線下培訓活動的緊急通知》,4月底開始,經相關部門審批,陸續准予符合條件的民辦培訓機構恢複線下培訓活動。

  (十一)穩步推進高校畢業生就業創業。通過在多元擴招、教師招聘、渠道開拓、招聘服務、困難幫扶、征兵工作、訂單班就業、科研助理崗位等方面上下功夫,努力增加就業崗位,提高就業率,截至8月5日,全省2020年高校畢業生簽約率爲70.08%。

  (十二)強化市、縣級政府履行教育職責評價。根據《貴州省對市級人民政府履行教育職責的評價辦法(試行)》,組織市級人民政府開展履行教育職責評價自查自評。下發《關于對2019年度市級人民政府履行教育職責情況開展評價的補充通知》,結合疫情防控形勢,調整工作進程,9月將完成實地檢查工作。

  (十三)完善教育督導法規和機構設置。已完成《貴州省教育督導規定(草案)》的起草工作,充分貫徹落實《教育督導條例》和《關于深化新時代教育督導體制機制改革的意見》精神,借鑒有關省市做法,重點對督導機構與督學、督導實施、督導結果運用、法律責任等方面進行規範。

  二、經驗做法

  在疫情防控形勢和脫貧攻堅征程中,積累了一些可複制可推廣的經驗做法,主要表現在兩個方面:一是堅決打贏教育系統疫情防控阻擊戰。新型冠狀肺炎疫情爆發後,及時組織開通“空中黔課”,面向全省師生開展教育教學和疫情防控宣傳。按照“科學精准研判、超前謀劃准備、審慎穩妥推進”原則,紮實做好“一校一策”“一地一策”“錯時錯峰”開學工作,實現複學複課“一個第一、兩個率先”,即:全國第一家公布開學明確時間的省份,我省高三初三年級在全國率先實現複學複課、各級各類學校各學段各年級于5月30日全部開學,在全國率先實現全學段全覆蓋複學複課。二是堅決打贏脫貧攻堅教育保障殲滅戰。一方面,控辍保學一個不少。健全控辍保學“雙線”責任制和“七長”負責制,建立教育廳級領導包片、處級幹部包縣的控辍保學工作制度。提出“抓好一個核心指標,做好六項教育保障”的“1+6”工作思路。推行“五查四比對”工作方法,建立“四冊三表兩台賬一清單”機制,確保常態化動態清零目標實現。另一方面,精准資助一人不漏。全面落實各級各類學校資助政策,截止6月底,全省投入學生資助和營養改善計劃資金88.84億元,惠及870.23萬人次。

  三、存在問題及下步打算

  由于曆史欠賬較多、教育基礎薄弱,我省教育事業發展不平衡不充分的問題仍然突出:一是教育供給能力還不足。教育資源特別是優質教育資源總量仍不足,中心城區“入園難”現象仍較爲突出。教育投入總量不足、結構不優,重硬件輕軟件,教育財政支出績效管理有待提高。高中大班額仍需進一步化解。二是教育教學質量還不高。教師結構不夠合理,名師數量偏少,義務教育階段重智育輕綜合素質問題比較突出。教學資源地域分布不夠平衡。三是服務經濟社會發展能力還不強。高等教育、職業教育的學科結構、專業結構、師資結構不優,産學研結合不緊,學生就業難與企業招工難問題並存。四是教育改革創新力度還不大。“管辦評”分離機制尚未形成,教育領域“放管服”改革還不深入,特別是在專業設置、教師評聘、經費管理等方面放權還不到位,辦學理念、教育方式創新不夠,辦學活力還不強。

  下一步,我們將按照黨中央、國務院的決策部署,科學編制教育“十四五”規劃,著力提高教育供給能力、辦學保障水平、教育教學質量和教育服務經濟社會發展能力,加快推進教育現代化建設。一是優化教育資源供給機制。科學調整各級各類教育資源布局規劃,增加教育資源總量,重點解決“城鎮擠、農村弱”問題,推進學前教育普及普惠發展,逐步化解高中大班額。健全財政教育投入穩定增長的長效機制,優化教育經費支出結構,最大限度發揮投入教育資源的經濟和社會效益。二是完善教育教學評價機制。以教師隊伍建設爲抓手,加大教師培養、培訓和骨幹教師交流輪崗力度。以德、智、體、美、勞爲導向,以學生核心素養爲抓手,以學科素養爲載體,增強教育教學質量評價的科學性。三是提升服務經濟社會發展效能。優化高等教育、職業教育的學科、專業結構,搭建高校、中等職業學校與企業、産業扶貧、鄉村振興等産學研結合的政策橋梁,積極完善二者融合的軟硬件條件。四是持續深化教育體制機制改革。大力推進教育領域“放管服”改革,深入推進教育對外開放,規範推進社會力量興辦教育,努力構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于高質量發展的教育體制機制。

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