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貴州省人民政府2018年政府信息公開工作年度報告(圖表版)

发布时间:2019-03-26 15:16:00 打印 關閉 【字體:

根據《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)和《貴州省政府信息公開暫行規定》(以下簡稱《規定》),特公布貴州省2018年政府信息公開工作年度報告。

本報告由貴州省人民政府辦公廳編制,是2018年貴州省各級行政機關開展政府信息公開工作的情況,包括概述、主動公開情況、依申請公開情況、機構人員經費保障情況、存在問題及下步打算等五個部分,以及相關統計附表、附圖。所列數據統計時限爲2018年1月1日至2018年12月31日。報告電子版可在貴州省人民政府網(www.guizhou.gov.cn)政府信息公開專欄下載。公衆如需進一步咨詢了解相關信息,請與貴州省人民政府辦公廳聯系(地址:貴陽市中華北路242號,郵編:550004,電話:0851-86893991,郵箱:gzszwgk@126.com)。

一、概述

2018年,貴州省深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记在貴州省代表团重要讲话精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照《国务院办公厅关于印发2018年政務公開工作要点的通知》(国办发〔2018〕23号)要求,全面推進決策、執行、管理、服務、結果及重點領域信息公開,有力助推法治政府、創新政府、廉潔政府和服務型政府建設。

(一)圍繞“三大戰略”實施推進公開。

一是推進大扶貧信息公開。圍繞“四場硬仗”“五個專項治理”“四個聚焦”“一場振興農村經濟的深刻産業革命”等脫貧攻堅領域重點工作,以及“春風行動”“夏秋攻勢”“冬季充電”等專項行動,大力推進工作目標、工作舉措、實施情況及成效等信息公開。聚焦16個深度貧困縣(含羅甸縣、錦屏縣)、20個極貧鄉鎮、2760個深度貧困村,通過扶貧政策“明白卡”、脫貧攻堅“口袋書”、政務新媒體、政府網站、便民點咨詢等扶貧信息公開渠道,公開貧困識別、貧困退出、扶貧資金分配和使用情況、幫扶責任人、扶貧成效等信息。通過貴州省委省政府扶貧專線“0851-86833668”和“12317”扶貧監督舉報電話,建立了舉報制度,加大對扶貧資金管理、分配、使用,扶貧項目實施管理以及擠占、貪汙、挪用扶貧資金行爲的監管力度。

二是推进大数据信息公开。依托“云上貴州”系统平台,深入开展“迁云”专项行动和政府數據资产登记,对分散、独立的信息系统进行整合迁移,将分散的政府數據统筹汇聚,实现省、市、县三级政府數據资源目录100%上架,数据共享交换平台汇聚67個部门的1907個数据集,上架数据元目录70033项,其中可共享的元目录达57416项,共享率81.98%。深入推进“万企融合”大行动相关信息公开,及时公开104個标杆项目、1050個示范项目建设推进情况,编制发布《大数据与实体经济深度融合评估体系》。开设“2018中国国际大数据产业博览会”专栏,集中公开数博会相关信息。定期公开“满格貴州”“光网貴州”“骨干直连”“三网融合”“广电云”等建设推进情况,以及全省大数据产业运行、数字设施建设投资情况等信息。

貴州省政府數據开放平台

三是推進大生態信息公開。抓好中央生態環境保護督察信息公開,在貴州省人民政府網開設“中央環保督察貴州進行時”和“中央生態環保督察整改進行時”專欄,及時公開中央第五、第七生態環境保護督察組進駐貴州開展督察各個階段的工作情況,政府網站及各類新聞媒體累計公開相關信息25794條。抓好空氣質量信息公開,對中心城市環境空氣質量開展日報和實時報,按月排名公開9個中心城市和88個縣(市、區、特區)環境空氣質量狀況。抓好水環境質量信息公開,按月公開全省縣城所在城鎮集中式生活飲用水源地水質月報、全省主要河流跨市(州)界斷面水質月報、貴州省重點流域水質月報。抓好環境監管執法和處罰信息公開,全面公開省級環境違法案件挂牌及摘牌情況、全省環境行政處罰情況、全省查辦的典型案件情況等信息。抓好突發環境事件信息公開,及時公開省內8起突發環境事件的調度及處置情況。抓好環境信訪件公開,對接到的556件環境汙染投訴案件辦理情況進行了公示。

“中央環保督察貴州進行時”信息公開專欄

(二)圍繞法治政府建設推進公開。

一是推進決策信息公開。將公衆參與作爲政府重大決策的必經程序,寫入省政府工作規則,增強公共政策制定透明度和公衆參與度。全面推行重大決策預公開制度,對重要改革方案和重大政策措施廣泛征求公衆意見,反饋意見建議采納情況,全省各級行政機關累計對重大決策征求公衆意見1320次,征集到意見建議18612條,公衆意見采納率達88.9%。全面推行會議開放制度,堅持通過政務新媒體對省政府常務會議開展“微直播”22次,2012年以來累計開展163次。全省各級行政機關全年開展會議開放1463次,邀請參會公衆代表42712人次。

貴州省政府常務會議“微直播”專題

二是强化行政权力制约和监督。建立权力清单动态管理和分类管理机制,依托政務服務事项目录库,集中公开权责清单、投资负面清单、公共服务事项清单等“十五张服务清单”。全面公布省、市、县三级政府部门行政权力运行流程图,促进政府部门依法全面规范履职。全面推行“双随机一公开”监管,省、市、县三级2847家市场监管和行政执法部门、315余万户监管对象、7万余名执法人员全部纳入平台动态管理,230余万户市场主体纳入随机抽查范围,实现监管范围全覆盖、监管内容全方位、监管程序全透明。运用“大数据+监管”模式,全力推进信用云建设,建成貴州省個人、企业、机关事业單位和社会组织四個信用信息数据库,分别归集403万條、428万條、2.35万條、1.04万條主体基础数据。

貴州省“雙隨機一公開”監管平台

三是加強建議提案辦理信息公開。開設建議提案信息公開專欄,集中公開建議提案辦理結果信息,及時公開建議提案辦理工作動態進展。對于涉及公共利益、公衆權益和社會廣泛關注的建議提案複文,通過貴州省人民政府網“建議提案專欄”、“貴州建議提案辦理”微信公衆號、“在線訪談”建議提案辦理面對面直播交流等渠道及時主動公開,全省共公開人大代表建議7106件、政協提案7997件。

貴州省建議提案辦理公開專欄

(三)圍繞擴大政務開放參與推進公開。

一是提升政策解讀水平。按照“誰起草、誰解讀”的原則,堅持對涉及面廣、社會關注度高、實施難度大、專業性強的政策文件開展解讀。省委、省政府主要領導圍繞實行産業革命振興鄉村經濟、生態文明建設等主題,通過發表署名文章、接受媒體采訪等方式帶頭宣講解讀政策。對政府工作報告、鄉村振興戰略、負面清單制度改革等重大政策發布解讀稿件,制作政策圖解,組織專家解讀。邀請省直部門負責人在線解讀相關政策,爲公衆答疑解惑,貴州省人民政府網共開展在線訪談36期,2014年以來累計開展訪談140余期。

貴州省人民政府網在線訪談專題

二是提升回應關切水平。建立健全政務輿情收集、會商、研判、回應、評估機制,對于公衆普遍關切的民生問題,特別是就學就醫、住房保障、安全生産、防災減災救災、食品藥品安全、養老服務等民生領域的熱點輿情,按照第一時間捕捉、第一時間研判、第一時間回應的要求,及時予以權威回應。

三是提升政民互动水平。办好省委省政府“扶贫专线”,重点受理扶贫开发方面政策咨询、困难诉求、投诉举报、意见建议和联系捐赠5类事项,不断拓展群众了解扶贫政策、解决诉求事项、查办投诉举报的互动渠道。丰富完善书记省长直通交流平台、人民网省长留言板、省长信箱等政民互动版块,为公众参与政务、管理事务创條件、搭平台、清障碍。省政府辦公廳连续第8年被评为“全国网民留言办理先进單位”。举办第六次“省政府开放日”活动,邀请24名公众代表走进省政府,了解政府工作运转,与省政府领导共商貴州发展,增进公众对政府工作的理解和支持。

貴州省人民政府网互動交流栏目

(四)围绕提升政務服務效能推进公开。

一是提升网上办理深度和广度。上线运行貴州政務服務网,新建综合受理平台、电子文件材料库等17個系统,升级电子监察系统、电子证照批文库等6個系统,推进应用在线支付、电子印章、邮政速递、短信服务等一批便民服务功能,为公众提供互联网门户、移动APP、“貴人服務”微信小程序、微信公众号、网络电视端、政務服務自助终端等多渠道服务。省级政務服務事项网上可办率92.6%、网上实际办理率68.6%,较2017年分别提升31%和27.3%。“零跑腿”事项为559项,“最多跑一次”事项184项,省级事项“一网通办”率达53%,市、县级分别达36%和29%。全面完成2017-2018年度国办“互联网+政務服務”试点示范任务,基本实现省内“单点登录、全网通办”。

“貴人服務”微信小程序

二是推进信息化系统互联互通。貴州政務服務网已首批接入国家政務服務平台,省级政務服務事项、办件关键数据、窗口人员信息、证照目录等数据已共享到国家政務服務平台。开展貴州政務服務网3個“千万”攻坚行动,与全省社保、公积金、交管、预约挂号、教育等重要公共服务平台统一办事入口、用户互认共享,2018年办件量、注册用户数、证照批文共享数分别达1833万、2714万、2227万,同比分别新增400万、2120万和1800万。打通公安人口库、工商法人库、民政社会基础信息、社保信息、发票查询信息等178個系统数据接口,152类政务数据上线应用,实现技能人员职业资格、异地就医、社保卡、企业设立、最低生活保障、社会组织管理、不动产登记等数据共享调用,全省2.9万余個政務服務事项、约131.4万办事群众可通过数据共享减少提交办事材料。

三是运用大数据和人工智能提升服务体验。启用人脸识别系统,为办事群众提供全新的办事体验。正式上线运行貴州政務服務大数据分析平台,开发办事能力、服务能力等七個分析模型。建成“智慧审批”服务平台,“驾驶员从业资格证换证年审”、“执业药师注册”等量大面广事项可实现“零人工”办理。在“贵博士”智能咨询服务系统基础上引入语音服务功能,实现24小时智能语音对话服务响应。

“貴博士”智能服務平台

(四)深入推進公開平台建設。

一是加强政府网站建设。大力推进政府网站集约化建设,115家省直部门和市、县政府门户网站已整体迁移至中国·貴州政府门户网站云平台,同步整合子站300余家,迁云网站占全省政府网站的80%以上,未整体迁移的省直部门和市、县政府门户网站已与云平台实现了接口打通和数据共享。加强政府网站常态化监管,按季度对全省政府网站开展抽查。围绕政府网站信息发布、解讀回應、互動交流、便民服务等主要功能定位,为公众提供個性化、定制化的政府信息服务,政府网站作为公开第一平台的作用得到充分发挥。

二是加强新媒体公开平台建设。充分发挥政务新媒体在推进政務公開、优化政務服務、凝聚社会共识、创新社会治理等领域的重要作用,持续提升政府网上履职能力。全省政府系统累计已开设各类政务新媒体3976個,其中政務微博951個、政務微信2728個、移动客户端85個、其他类型的政务新媒体212個。全省9個市(州)、貴安新區已基本实现政务新媒体“全覆盖”,90%以上的省直部门、县级政府开办了政务新媒体。

三是加強多種形式的公開平台建設。規範有序開展政府公報工作,按照《國務院辦公廳關于做好政府公報工作的通知》(國辦發〔2018〕22號)要求,在辦好政府公報紙質版的基礎上,加快政府公報電子化進程,推進政府公報數據庫建設,有序開放政府公報數據。創新“惠民政策明白卡”公開渠道,對惠民政策涉及對象、要求、條件、標准、方式、程序等進行加工解讀,通過一張小卡片簡明扼要地交到群衆手上,消除惠民政策宣傳盲區和死角。

貴州省惠民政策明白卡

(五)深入推進制度化規範化建設。

一是全面推行政府信息公開雙目錄管理制度。省、市、縣三級行政機關基本實現主動公開信息目錄和非公開信息目錄管理全覆蓋,同步建立了動態調整更新機制,對依申請公開集中事項、依法不再作爲保密事項等信息進行梳理,及時變更信息的公開屬性,2018年依申請公開信息轉爲主動公開信息1221件、解密公開信息52件。

二是全面完成基层政務公開标准化规范化试点任务。省级围绕10個试点领域梳理出1058项政務公開事项,六枝特區编制发布了全省首個基层政務公開标准体系,南明區对全部公开事项逐项编制标准文本,基层政務公開标准实现“零突破”。各试点單位按照转变政府职能和推进“五公开”的要求,逐项编制发布了政務公開流程图。积极探索适应基层特点的公开方式,推出了“政务淘宝超市”“外卖式点单政務服務”“智慧门牌”等一批创新成果。

國辦信息公開辦在貴州召開試點工作推進會

三是全面推行政務公開监督员制度。以县为單位组建纵向覆盖县乡两级、横向囊括基层政府部门、时序涵盖政务活动全过程的监督员队伍,围绕土地征用、拆迁安置、医疗养老、低保扶贫、危房改造等政務公開情况实施监督。全省11648名政務公開监督员累计开展监督45836次,提出意见建议5728條,得到采纳3201條,有力助推基层政务阳光透明。

四是提升依申請公開規範化水平。印發《省人民政府辦公廳關于進一步規範和提升依申請公開工作水平的通知》《省人民政府辦公廳關于加快規範依申請公開工作的通知》,對依申請公開受理、答複、寄遞、存檔、涉法涉訴問題處置等全流程進行規範,並在網上組織巡查,確保各項要求落實到位。

五是健全跟踪问效机制。将政務公開作为省委省政府专项工作,以5%的分值继续纳入省级机关目标绩效管理,进一步完善考核体系。省政府辦公廳继续委托第三方机构,对39個省直部门、9個市(州)及貴安新區、88個县(市、区、特区)的政務公開工作开展了第三方评估,督促各级行政机关抓好公开任务落实。

二、主動公開情況

(一)主動公開的方式及數量。

2018年,全省行政機關主動公開政府信息238.3萬條(不同平台公開相同信息計1條),其中省級公開35.3萬條,各市(州)、各縣(市、區、特區)公開203萬條。全省主動公開規範性文件12470件,其中省級公開5048件,各市(州)、各縣(市、區、特區)公開7422件。政府網站、政務新媒體、政府公報等各類公開平台總計公開政府信息316.9萬條(因同一條政府信息可以通過不同平台上公開,因此各平台公開信息總數大于主動公開政府信息數),具體情況如下:

1.政府網站。全省各級行政機關通過政府網站公開政府信息174.8萬條,占各平台公開政府信息數的55.2%。其中,省級網站平台公開信息24萬條,各市(州)、各縣(市、區、特區)網站平台公開信息150.8萬條。

2016-2018年政府網站公開政府信息情況

2.政務新媒體。全省各級行政機關通過政務微信、政務微博、政務APP等政務新媒體公開政府信息47.8萬條,占各平台公開政府信息數的15%。其中,省級政務新媒體公開信息7萬條,各市(州)、各縣(市、區、特區)政務新媒體公開信息40.8萬條。

2016-2018年政務新媒體公開政府信息情況

3.政府公報。全省各級行政機關通過政府公報公開政府信息19202條,占各平台公開政府信息數的0.6%。其中,省級政府公報公開信息3287條,各市(州)、各縣(市、區、特區)政府公報公開信息15915條。

2016-2018年政府公報公開政府信息情況

4.其他方式。全省各级行政机关通过政務公開栏、电子显示屏、便民服务站点等其他方式和渠道公开政府信息92.4万條,占各平台公开政府信息数的29.2%。其中,省级通过其他方式公开信息31.1万條,各市(州)、各县(市、区、特区)通过其他方式公开信息61.3万條。

各類平台公開政府信息數量占比情況

(二)新聞發布、在線訪談、政策解讀及回應關切情況。

1.新聞發布情況。全省行政機關共計召開新聞發布會848次,其中省級召開212次,各市(州)、各縣(市、區、特區)召開636次。各級行政機關主要負責同志參加新聞發布會343次。

2016-2018年全省召開新聞發布會情況

2.在線訪談情況。全省行政機關共計開展政府網站在線訪談585次,其中省級開展訪談97次,各市(州)、各縣(市、區、特區)開展訪談488次。各級行政機關主要負責同志參加政府網站在線訪談193次。

2016-2018年全省開展政府網站在線訪談情況

3.政策解讀情況。全省行政機關共計發布政策解讀稿件9743篇,其中省級發布1457篇,各市(州)、各縣(市、區、特區)發布8286篇。各級行政機關主要負責同志帶頭解讀政策1409次。

2016-2018年全省發布政策解讀稿件情況

4.回應關切情況。全省行政機關共計回應公衆關注熱點或重大輿情12243次(不同方式回應同一熱點或輿情計1次),其中省級1488次,各市(州)、各縣(市、區、特區)10755次。通過政務微信微博開展回應29012次,其他方式回應關切19619次。

2016-2018年全省回應關切情況

(三)年度重點領域信息公開情況。

2018年,貴州省先後印發《省人民政府辦公廳關于推進重大建設項目批准和實施領域政府信息公開的實施意見》(黔府辦函〔2018〕85號)、《省人民政府辦公廳關于推進社會公益事業建設領域政府信息公開的實施意見》(黔府辦函〔2018〕86號)、《省人民政府辦公廳關于推進公共資源配置領域政府信息公開的實施意見》(黔府辦函〔2018〕87號)等文件,對重點領域信息公開作出細化安排,逐一明確每個重點領域的公開內容、公開方式、公開時限和公開要求,推進重點領域信息應公開、盡公開。

1.重大建設項目領域。將社會關注度高、與群衆切身利益密切相關的批准服務信息、批准結果信息、招標投標等10類信息作爲公開重點,開設重大建設項目信息公開專欄,集中發布重大建設項目審批、核准、備案相關信息,涉及交通、水利、能源、農業、工業、服務業、社會、環境保護、高技術、公共服務和重大基礎設施等多個領域,省級發布審批信息4876條、核准信息54條、備案信息4條。先後三次發布重大民間投資項目工程包、兩次發布重點PPP項目工程包,向社會推出項目1166個,總投資1.43萬億元。

貴州省發展改革委重大建設項目信息公開專欄

2.財政資金信息。細化公開預算編制說明及省本級一般公共預算支出預算、省本級政府性基金收支預算、省本級國有資本經營收支預算和省本級社會保險基金收支預算的38張附表,以及一般公共預算、政府性基金預算和國有資本經營預算對市縣轉移支付補助情況、地方政府債務限額余額情況等重要事項,所有非涉密省級部門財政預決算和“三公”經費信息繼續保持100%公開。按旬在貴州省財政廳門戶網站公開全省財政收支情況,解讀財政收支增減變化情況及原因,預判財政收入走勢,主動解釋說明收支運行中可能引發社會關注的熱點問題,2018年主動回應涉及財政工作的輿情11件。

貴州省財政資金信息公開專欄

3.社會救助和社會福利信息。重點圍繞城鄉低保、特困人員救助供養、受災人員救助、就業救助、臨時救助、老年人福利、殘疾人福利、兒童福利、孤兒基本生活保障、計劃生育特殊困難家庭扶助等事項,及時公開救助對象、救助政策、救助標准等信息2.3萬余條。有針對性地公開救助款物的管理使用、福利補貼發放等情況。

4.教育領域信息。編印《貴州招生考試》《貴州省2018年高考高校招生專業目錄》《貴州2018年高考指南》等考試招生資料,詳細公布招生計劃、招生院校、招生政策等信息。繼續做好教育督導報告、義務教育均衡發展督導評估結果、全面改善辦學條件、教育精准扶貧脫貧、農村義務教育學生營養改善計劃等重點工作進展情況公開。加大義務教育招生入學政策公開力度,細化公開義務教育招生範圍、招生條件、學校情況、招生結果等信息。

及時公開各類招生考試信息

5.醫療衛生信息。及時公開全省重大疾病防控動態、免疫規劃接種有關政策及知識、突發公共衛生事件應對和處置等信息,發布12期全省法定傳染病疫情通報。推進醫療機構院務公開,多渠道公開基本信息、醫療服務信息、專家信息和常規醫療服務價格、常用藥品及主要醫用耗材價格信息。主動公開藥品、高值醫用耗材、二類疫苗采購公告、公示、通知、資格審核結果、變更信息等各類信息400余條。

定期開展法定傳染病疫情通報

6.住房保障信息。完善“貴州省農村危房改造工程信息系統”,率先與國家農村危房改造信息系統實時共享,實現農危改戶基本情況和獲得補助資金數量的查詢公開。定期對房地産市場數據進行監測分析,按月發布房地産相關數據。全面公開房地産開發企業違法違規行爲、中介機構備案情況、從業人員情況、信用信息等,及時對房地産市場、房地産中介整治工作中查處的違法違規企業和從業人員進行公開曝光。細化公開保障性安居工程建設、分配、退出等信息,全省所有已開工、竣工項目均在項目地通過公告欄現場公開建設信息。各市(州)、各縣(市、區、特區)政府嚴格按照統一格式,對保障性安居工程項目建設信息、分配程序、分配過程、分配結果、退出信息等按期更新,信息公開率達100%。

貴州省住房城鄉建設廳開設專欄集中公開住房保障信息

7.土地、礦業權相關信息。開設工程建設領域項目信息和信用信息公開共享專欄,全面公開建設用地預審、建設用地審批、土地整治項目審批、企業改制土地資産處置、探礦權采礦權審批、探礦權采礦權招拍挂信息和從業單位資質信息。新建“貴州省征地信息公開查詢系統”,及時公開各市(州)、各縣(市、區、特區)最新征地信息,2018年共公開征地信息1175條。

貴州省征地信息公開查詢系統

8.招標投標信息。協同推進工程建設、土地使用和礦業權、國有産權、政府采購、藥品采購等相關領域政府信息公開,累計發布工程建設領域信息35282條、國有産權信息6條、政府采購信息10571條。其中,2018年共發布招標投標項目公告信息34543條、公示信息35442條,發布公開招標信息24999條、邀請招標448條、競爭性談判1977條、單一來源采購149條、詢價131條。

貴州省公共資源交易公共服務平台

9.市場監管信息。全面公開8大類31個品種1581個批次的流通領域商品質量抽檢結果。公開“守合同重信用”企業確認工作通知、征求意見公告、確認公示公告等信息,確認貴州省“守合同重信用”企業1388戶並向社會公布。建立“12315”平台數據定期研判公開機制,及時公開平台受理咨詢投訴舉報熱點、同比增減情況、案件辦理情況等信息12期。依法公示市場主體信用信息,國家企業信用信息公示系統(貴州)爲省、市、縣三級國家機關開通1.32萬個信息共享和協同監管賬戶,歸集45個部門涉企信息2929萬余條,基本實現涉企信息跨部門跨領域跨區域的互聯共享和集中公示。

依托國家企業信用信息公示系統(貴州)開展信息公示

10.質量監管信息。及時公開和更新産品質量監管和特種設備安全監管政策法規、標准、程序和結果。建成“雲上貴州·質量雲”平台,上線運行電梯應急處置等12個網上辦事服務平台,企業和群衆可直接在網上或使用手機APP查詢所需信息。做好質量執法專項行動信息公開,質監系統“質檢利劍”行動、“雙打”案件信息100%公開。繼續開展標准信息公開和查詢服務,貴州省地方標准查詢服務信息化平台累計發布地方標准數量1469個,相關文本全部向社會免費公開。全面推行企業産品和服務標准自我聲明公開,全省4000余家企業公開聲明標准1萬余項。做好工業品生産許可及産品質量監督抽查信息公開,2018年公告獲證企業和注銷企業名單8期,發布質量監督抽查結果公告33期。

質量監管信息公開

11.食品藥品安全監管信息。積極推進監管執法信息公開,在政府網站、主流新聞媒體開辦食品藥品安全專欄,向公衆及時通報食品藥品執法檢查情況,打擊制售假劣藥械的最新動態,全年公開食品藥品行政處罰案件信息共20期116件,有效遏止食品藥品領域違法違規行爲發生。強化抽檢監測信息公開,2018年向社會發布省級食品監督抽檢、風險監測公告29期,其中生産及流通領域共計18期5390批次。建立公衆監督投訴舉報機制,充分利用“12331”食品藥品投訴舉報熱線等平台及時收集群衆和媒體提供的投訴信息。

食品藥品監管信息公告公示

三、依申請公開情況

(一)申請情況。

2018年,全省各級政府及部門共收到政府信息公開申請4487件,同比增加18%。其中,省級政府及部門收到1622件,占36%;各市(州)、各縣(市、區、特區)政府及部門(含貴安新區)收到2865件,占64%。申請方式中,當面申請810件,占18%;傳真申請30件,占0.7%;網絡申請1960件,占43.7%;信函申請1687件,占37.6%。

2016-2018年全省收到政府信息公開申請情況

省级行政机关申请量列前五位的是:省国土资源厅、省政府辦公廳、省商務廳、省发展改革委、省住房城乡建设厅,分别收到申请328件、229件、92件、81件、61件,占省级行政机关总数的20.2%、14.1%、5.7%、5.0%、3.8%。其中,申请量居前的事项主要集中在用地批复文件、“一书四方案”(建设用地项目呈报说明书、农用地转用方案、征收土地方案、补充耕地方案、供地方案)、城市(城镇)规划、建设项目“一书两证”(建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证)、商贸数据等领域。申请用途主要为诉讼维权、征地拆迁补偿费用计算、创业经商、学术研究。

2018年省級行政機關受理依申請公開情況

各市(州)申請量列前五位的是:貴陽市、黔南州、遵義市、畢節市、黔西南州,分別收到申請1043件、447件、333件、292件、198件,分別占市(州)申請總量的36.4%、15.6%、11.2%、10.2%、6.9%。

2018年各市(州)受理依申請公開情況

(二)申請答複情況。

2018年,各級行政機關依法按時答複公衆信息公開申請4462件(2018年底收到申請中,有25件在2019年作出答複),其中按期辦結4279件,依法延期辦結183件。已辦結申請中,屬于已主動公開範圍636件,同意公開答複1908件,同意部分公開答複289件,不同意公開答複233件(涉及國家秘密12件、商業秘密22件、個人隱私32件,危及國家安全、公共安全、經濟安全和社會穩定14件,不是《條例》所指政府信息95件,法律法規規定的其他情形58件),不屬于本行政機關公開736件,申請信息不存在294件,告知作出更改補充114件,告知通過其他途徑辦理252件。

2018年全省依申請公開答複情況

(三)信息公開收費及減免情況。

全省各級行政機關對公民、法人和其他組織依申請提供政府信息未收取任何費用。

(四)行政複議、行政訴訟及投訴舉報情況。

1.行政複議。全省共收到政府信息公開行政複議申請455件。其中,維持具體行政行爲180件,占比39.6%;被依法糾錯101件,占比22.2%;其他情形174件,占比38.2%。省級行政機關收到複議26件,各市(州)、各縣(市、區、特區)收到複議429件。

2016-2018年全省收到政府信息公開行政複議申請情況

2018年全省政府信息公開行政複議處理情況

2.行政訴訟。全省因政府信息公開發生行政訴訟723件。其中,維持具體行政行爲或者駁回原告訴訟請求364件,占比50.4%;被依法糾錯97件,占比13.4%;其他情形262件,占比36.2%。省級行政機關收到訴訟110件,各市(州)、各縣(市、區、特區)收到訴訟613件。

2016-2018年全省因政府信息公開發生行政訴訟情況

2018年全省因政府信息公開發生行政訴訟處理情況

3.投訴舉報。全省共受理與政府信息公開有關的投訴舉報2567件。其中,省級行政機關1148件,各市(州)、各縣(市、區、特區)1419件。

四、機構人員經費保障情況

2018年,全省政府信息公開工作專門機構數1027個,設置政府信息公開查閱點數6040個,從事政府信息公開工作人員4387人,其中,專職565人,兼職3822人。用于政府信息公開工作專項經費2237.95萬元。全省共舉辦各類公開工作培訓班875次,累計培訓60803人次。

五、存在問題及下步打算

2018年,貴州省政府信息和政務公開工作取得了一定成效,但是对标全面推进政務公開要求和人民群众期待,仍然存在一些短板和弱项。一是部分行政机关的公开意识仍待提升。近年来,貴州省通过开展业务培训、专项督查、目标绩效考核、第三方评估等多种方式,有效提升了行政机关对公开工作的重视程度。但是在实践中,部分行政机关对公开工作重要性的认识和把握仍需提高。比如,有的單位主要领导一年内未听取过一次公开工作汇报,对公开工作最新要求不了解不掌握;有的單位工作人员在发布政府信息时,往往根据工作习惯来确定公开的内容和范围,缺少对“公众满意度”的考量。二是政府网站作为公开第一平台的作用发挥不够理想,部分單位门户网站在醒目位置发布的多是领导行踪,很多执法信息、服务信息发布的都是新聞動態,难以满足群众的公开需求。还有部分网站存在检索功能無效、栏目定位不准、信息分类不细等问题,群众真正需要的信息难以检索。三是部分行政机关政策解读不到位。部分單位负责人履行“第一解读人”职责不到位,每年带头解读政策次数不足2次。此外,有些行政机关发布的政策解读信息中,多数是转载上级部门的解读信息,较少对本机关制发的文件进行解读,即便有涉及本机关制发文件的解读信息,往往也是转载其他新闻媒体的采访报道,独立、全面、系统开展解读的信息较少。四是机构设置和人员配置难以满足公开要求。尽管从国家到省级已经明确各级政府办公厅(室)是政務公開的主管部门,但是从2018年公开工作情况看,机构设置不统一的问题仍不同程度存在。此外,受人员编制所限,部分地方和部门未能明确专人负责公开工作,87%的公开工作人员为兼职,面对日益繁重、专业化要求越来越高的工作要求,普遍反映难以胜任,工作稳定性、连续性、专业性难以保障。

下步工作中,貴州省将继续认真贯彻落实全面推进政務公開有关要求,按照《條例》和《规定》,重点抓好以下工作:一是加强政務公開标准规范体系建设。对省、市、县、乡四级政府信息和政務公開内容制定统一的标准体系,让各级行政机关对于必须公开的信息做到心中有数,推进各类政府信息应公开、尽公开。同时,继续健全完善重大决策预公开、政策解读、回应关切、依申请公开等工作制度,编制工作流程图,不断提升公开规范化水平。二是建设全省统一的政務公開平台。根据政府网站集约化试点要求,结合政務公開标准体系编制情况,启动建设省、市、县、乡四级政務公開平台,搭建全省政務公開的总入口,对各级行政机关的公开事项、栏目设置、公开时限、公开渠道等进行全面规范,实现群众需要咨询获取的政府信息“一网打尽”。三是加大惠民政策项目资金信息公开力度。全面完成貴州省惠民政策项目资金信息公开平台升级改版,进一步细化涉及民生的政策、资金和项目公开要素,为公众提供门户网站、移动端适配版、手机APP等多种公开渠道,打造全省统一规范的惠民信息公开新格局。四是推进全省政务新媒体健康有序发展。全力抓好《省人民政府办公厅关于推进政务新媒体健康有序发展的实施意见》(黔府办函〔2019〕10号)的贯彻落实,充分发挥省政府辦公廳作为政务新媒体主管單位的统筹协调作用,在抓好“貴州省人民政府网”政务新媒体相关功能完善提高的同时,对各地各部门政务新媒体建设工作实施“月调度”,确保全省政务新媒体建设工作有序推进。


附件1

2018年度政府信息公開情況統計表


统 计 指 标

單位

統計數

一、主動公開情況


(一)主動公開政府信息數

(不同渠道和方式公開相同信息計1條)

2383357

其中:主動公開規範性文件數

12470

制發規範性文件總數

13209

(二)通過不同渠道和方式公開政府信息的情況


1.政府公報公開政府信息數

19202

2.政府網站公開政府信息數

1748379

3.政務微博公開政府信息數

145900

4.政務微信公開政府信息數

284481

5.政務客戶端公開政府信息數

47178

6.其他方式公開政府信息數

923842

(三)建議提案辦理結果公開情況


1.人大代表建議

7106

2.政協提案

7897

(四)政府信息動態管理情況


1.依申請公開信息轉主動公開信息數

1221

2.解密公開信息數

52

(五)重大決策預公開情況


1.重大決策征集公衆意見次數

1320

2.公衆反饋意見次數

9204

3.征集到意見數

18612

4.不予采納意見數

2068

二、回應解讀情況


(一)回應公衆關注熱點或重大輿情數

(不同方式回應同一熱點或輿情計1次)

12243

(二)通過不同渠道和方式回應解讀的情況


1.參加或舉辦新聞發布會總次數

848

其中:主要負責同志參加新聞發布會次數

343

2.政府網站在線訪談次數

585

其中:主要負責同志參加政府網站在線訪談次數

193

3.主要負責同志解讀政策數

1049

4.政策解讀稿件發布數

9743

5.微博微信回應事件數

29012

6.其他方式回應事件數

19619

(三)會議開放情況


1.面向公衆開放會議次數

1463

2.參會公衆代表人數

42712

三、依申請公開情況


(一)收到申請數

4487

1.當面申請數

810

2.傳真申請數

30

3.網絡申請數

1960

4.信函申請數

1687

(二)申請辦結數

4462

1.按時辦結數

4279

2.延期辦結數

183

(三)申請答複數

4462

1.屬于已主動公開範圍數

636

2.同意公開答複數

1908

3.同意部分公開答複數

289

4.不同意公開答複數

233

其中:涉及國家秘密

12

涉及商業秘密

22

涉及個人隱私

32

危及國家安全、公共安全、經濟安全和社

會穩定

14

不是《條例》所指政府信息

95

法律法規規定的其他情形

58

5.不屬于本行政機關公開數

736

6.申請信息不存在數

294

7.告知作出更改補充數

114

8.告知通過其他途徑辦理數

252

四、行政複議數量

455

(一)維持具體行政行爲數

180

(二)被依法糾錯數

101

(三)其他情形數

174

五、行政訴訟數量

723

(一)維持具體行政行爲或者駁回原告訴訟請求數

364

(二)被依法糾錯數

97

(三)其他情形數

262

六、舉報投訴數量

2567

七、依申請公開信息收取的費用

萬元

0

八、機構建設和保障經費情況


(一)政府信息公開工作專門機構數

1027

(二)設置政府信息公開查閱點數

6040

(三)從事政府信息公開工作人員數

4387

1.專職人員數(不包括政府公報及政府網站工作

人員數)

565

2.兼職人數

3822

(四)政務公開监督员情况


1.本地区政務公開监督员人数

11648

2.开展政務公開监督次数

45836

3.提出意見數

5728

4.采納意見數

3201

(五)政府信息公開專項經費(不包括用于政府公報編

輯管理及政府網站建設維護等方面的經費)

萬元

2237.95

九、政府信息公開會議和培訓情況


(一)召開政府信息公開工作會議或專題會議數

929

(二)舉辦各類培訓班數

875

(三)接受培訓人員數

人次

60803

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